中國共產(chǎn)黨天津市第十一屆紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨天津市第十二次代表大會的工作報告

來源：“廉韻津沽”網(wǎng)站

牢記初心使命 忠誠履職擔當

為開創(chuàng)全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新局面提供堅強保障

——中國共產(chǎn)黨天津市第十一屆紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨天津市第十二次代表大會的工作報告

（2022年6月20日中國共產(chǎn)黨天津市第十二次代表大會通過）

現(xiàn)將中國共產(chǎn)黨天津市第十一屆紀律檢查委員會五年來的工作情況和對今后五年工作的建議，向中國共產(chǎn)黨天津市第十二次代表大會報告如下，請予審查。

一、過去五年的工作回顧

市第十一次黨代會以來的五年，是我市爬坡過坎、負重前行，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的五年，也是全面從嚴治黨向縱深推進、凈化政治生態(tài)取得明顯成效的五年。五年來，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅決扛起管黨治黨政治責任，以自我革命精神推進全面從嚴治黨，引領保障各項事業(yè)取得歷史性成就。在中央紀委國家監(jiān)委和市委堅強領導下，全市各級紀檢監(jiān)察機關深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以嚴明紀律整飭作風，持續(xù)凈化修復政治生態(tài)，加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為全面建成高質(zhì)量小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新征程提供堅強保障。

（一）始終堅持旗幟鮮明講政治，捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”更加自覺堅定

深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想。采取市紀委常委會會議第一議題傳達、理論中心組學習、專題班研討等方式，跟進學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，系統(tǒng)學習《習近平談治國理政》等著作，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。鞏固深化“兩學一做”學習教育成果，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，從黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗中汲取智慧力量，夯實捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”思想根基。堅持邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結，領導班子成員每年牽頭開展重點課題調(diào)研，深化規(guī)律認識，破解實踐難題。

具體化常態(tài)化開展政治監(jiān)督。出臺加強政治監(jiān)督工作意見，構建紀委監(jiān)委政治監(jiān)督與黨委政治督查同向發(fā)力工作機制。對習近平總書記重要指示批示精神落實情況進行清單式、“回頭看”式監(jiān)督，開展違建“大棚房”和違建別墅、人防和供銷社系統(tǒng)腐敗、公共停車管理領域突出問題、糧食購銷領域腐敗、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)腐敗等專項整治，確保政令暢通、令行禁止。聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，緊盯“十四五”規(guī)劃實施、推進京津冀協(xié)同發(fā)展、防范化解重大風險等決策部署，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處做選擇、搞變通、打折扣等違反政治紀律問題517起，處分533人。主動融入發(fā)展大局，聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”、統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展、支持市場主體健康發(fā)展、實施“871”重大生態(tài)工程等加強監(jiān)督，嚴肅查辦七里海、大黃堡濕地自然保護區(qū)違法違規(guī)建設等生態(tài)環(huán)保問題，大力整治國企、土地等領域亂象，推動防范化解債務風險，有力保障了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“人、事、因、制”，做實日常監(jiān)督、專項檢查，推動中央巡視反饋意見整改見底到位。加強換屆紀律監(jiān)督，市紀委監(jiān)委回復黨風廉政意見9500人次，嚴肅查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等問題。

壓緊壓實管黨治黨政治責任。深入貫徹黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定，出臺落實主體責任、檢查考核、述責述廉、追責問責等辦法，不斷健全制度體系。建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)通的主體責任監(jiān)管平臺，每年會同有關部門對各區(qū)、市級部門落實主體責任情況進行考核，市領導約談排名靠后的黨組織主要負責人，市紀委監(jiān)委監(jiān)督推動整改。連續(xù)四年共組織108名黨委（黨組）書記向市紀委全會述責述廉，基本實現(xiàn)區(qū)和市級部門“一把手”全覆蓋。協(xié)助市委制定黨委（黨組）運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”意見，推動加強對黨員干部日常教育管理監(jiān)督。堅持失責必問、問責必嚴，全市問責履行“兩個責任”不力黨員領導干部3112名。

強力推動政治生態(tài)改“土”治“水”。狠抓集中整治，堅決肅清黃興國、楊棟梁、武長順等惡劣影響，持續(xù)治理圈子文化、碼頭文化、好人主義，深入整治重點領域和地區(qū)突出問題，嚴肅查處李國文、于汝民、于茂東等拉山頭、織圈子的反面典型。狠抓機制建設，協(xié)助市委制定凈化政治生態(tài)工作意見，構建年初確定任務、日常監(jiān)督檢查、年底考核評價閉環(huán)體系，每年分析研判政治生態(tài)，跟蹤抓好問題整改。狠抓綜合施治，堅持政治生態(tài)、政治生活、政治文化一體建設，出臺加強對領導班子民主生活會監(jiān)督辦法，由督導列席變?yōu)楝F(xiàn)場監(jiān)督，責令80個市管單位、640個處級單位黨組織重開民主生活會，協(xié)助市委制定加強政治文化建設意見，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，涵養(yǎng)積極健康政治文化。

（二）一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固

始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，做到有案必查、有腐必懲。全市各級紀檢監(jiān)察機關共受理檢舉控告127198件，處置問題線索92625件，立案27435件，年均增長13%；處分24934人，其中廳局級干部500人；移送檢察機關1092人，挽回經(jīng)濟損失49.9億元。聚焦黨的十八大特別是十九大以來不收斂不收手、政治問題與經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，聚焦國企、金融、土地、政法等重點領域，堅決查處彭三、李寶錕、包立杰等對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”，李金亮、趙建國、李福海等官商勾結、以權謀私的典型，王玉柱、武玉海、白平等靠企吃企、損公肥私的“蛀蟲”，張國慶、劉廣生、崔悅平等違規(guī)審批、借地生財?shù)母瘮》肿?，祖文光、張健、蔡培林等濫用職權、執(zhí)法違法的“害群之馬”，王大方、李強、方堃等利用“影子公司”貪腐謀利的“內(nèi)鬼”。打好反腐敗國際追逃追贓硬仗，追回外逃人員114人，追回贓款8.82億元，實現(xiàn)中央追逃辦督辦人員、“紅通”人員和“天網(wǎng)行動”境內(nèi)職務犯罪逃犯“三個清零”。在紀法威懾和政策感召下，張偉、楊國法等511人主動投案，4734人主動交代問題。

不斷提升一體推進綜合效能。協(xié)助市委制定一體推進不敢腐、不能腐、不想腐意見和以案為鑒、以案促改、以案促治工作辦法，建立“六書（三書）兩報告兩建議”機制，做到查處一案、警示一片、治理一域。分層分類常態(tài)化開展警示教育，每年協(xié)助市委召開警示教育大會，拍攝警示教育片15部，匯編警示教育材料32類，建成市警示教育中心，舉辦“利劍高懸、警鐘長鳴”警示教育展和全面從嚴治黨主題教育展，累計觀展29萬人次。通過查辦違紀違法案件，推動相關部門圍繞選人用人、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、項目建設、公共資源交易等深化體制機制改革，建立健全制度5352項，有效提升治理效能。

積極推進清廉天津建設。協(xié)助市委制定清廉天津建設意見和加強新時代廉潔文化建設若干措施，統(tǒng)籌推進各清廉單元建設，打造“一區(qū)一品”廉潔文化品牌和教育陣地，弘揚崇廉尚潔社會風尚。創(chuàng)新運用網(wǎng)、微、端等媒體融合方式，講好全面從嚴治黨天津故事，持續(xù)宣傳全面從嚴治黨部署要求、成效成果，不斷擴大傳播力、影響力。

（三）鍥而不舍糾“四風”樹新風，為民務實、擔當作為之風日益充盈

持續(xù)糾治享樂主義奢靡之風。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，建立健全警示提醒、明察暗訪、精準處置、通報曝光等機制，創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)、信息化等手段開展監(jiān)督，對濫發(fā)津補貼、違規(guī)收送禮品禮金等易發(fā)多發(fā)問題露頭就打，對“一桌餐”、私車公養(yǎng)等隱形變異問題深挖徹查，深入整治“小金庫”問題，堅決制止餐飲浪費行為。全市共查處問題4264起，處分3814人，通報曝光典型問題271批1026起，2021年發(fā)生問題數(shù)比2016年下降88.1%，享樂奢靡之風得到有效遏制。

集中整治形式主義官僚主義和不擔當不作為問題。自2017年起持續(xù)開展專項整治，每年明確工作重點，以鐵腕重拳治理政策落實“中梗阻”、服務群眾“耍官威”、對待工作庸懶散浮拖等頑疾，全市共查處問題5922起，處分4534人，處理廳局級干部155人。推動建立基層減負常態(tài)化機制，堅決糾治檢查考核多、臺賬報表多等問題。樹立“紀檢監(jiān)察機關也是干部之家”的理念，建立澄清正名、容錯糾錯、回訪教育等制度機制，對11248名干部開展回訪教育，為44名干部澄清正名，形成講擔當、促作為、抓落實鮮明導向。

扎實推進作風建設常態(tài)長效。圍繞反復出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，深入剖析癥結，推動相關部門完善公務接待、津補貼發(fā)放、督查檢查考核等制度。持續(xù)開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，督促黨員干部自覺反對特權思想和特權現(xiàn)象，規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，加強家庭家教家風建設，以優(yōu)良黨風政風帶動社風民風向上向善。

（四）持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，群眾切身利益得到有效維護

深入治理扶貧助困領域問題。聚焦結對幫扶困難村、東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，綜合運用專項監(jiān)督、異地協(xié)作監(jiān)督和專項巡視等方式，有力保障東西部扶貧協(xié)作和對口支援50個貧困縣、3904個貧困村全部如期脫貧摘帽，全市1041個困難村實現(xiàn)幫扶目標。統(tǒng)籌推進扶貧助困領域?qū)ｍ椫卫砼c鄉(xiāng)村振興監(jiān)督執(zhí)紀有效銜接，全市查處騙取補償款、克扣救濟金等扶貧助困領域違紀違法問題873起，處分616人。

集中整治損害群眾利益突出問題。加強對各項惠民富民、促進共同富裕政策落實情況監(jiān)督檢查，開展民生領域損害群眾利益問題治理，深入糾治教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全、集體“三資”、征地拆遷等領域腐敗和不正之風，全市共查處問題4841起，處分4337人。持續(xù)懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，查處問題465起，處分662人，全市打掉的27個黑社會性質(zhì)組織全部挖出“保護傘”。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，開展“點題整治”和信訪包案，推動解決群眾吃水難、歷史遺留產(chǎn)權登記等一批急難愁盼問題。

有力推動基層監(jiān)督提質(zhì)增效。協(xié)助市委制定加強基層監(jiān)督工作意見，強化領導、壓實責任、完善機制。配齊建強基層監(jiān)督力量，全市247個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職紀檢監(jiān)察干部863名，3520個村、1859個社區(qū)實現(xiàn)紀檢組織全覆蓋。在全市村（社區(qū)）建立5281個紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站，由村（社區(qū)）紀委書記、紀檢委員擔任站長，并通過法定程序兼任村（居）務監(jiān)督委員會主任，配備監(jiān)督員2.04萬名，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題2.46萬個，推動整改2.42萬個。完善片區(qū)協(xié)作、提級監(jiān)督、交叉監(jiān)督等機制，整合力量、打破壁壘，強化對基層小微權力運行的監(jiān)督，基層監(jiān)督效能顯著提升。

（五）不斷健全完善監(jiān)督體系，推動紀檢監(jiān)察體制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效

做細做實監(jiān)督基本職責。出臺加強監(jiān)督工作意見、統(tǒng)籌監(jiān)督工作辦法，每年制定工作要點，運用談心談話、調(diào)研走訪、專項檢查等方式，做實近距離、常態(tài)化、全天候監(jiān)督。協(xié)助市委制定若干措施，加強對“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、依規(guī)依法履職用權等情況的監(jiān)督，全市紀檢監(jiān)察機關共約談領導班子成員、重點崗位人員31745人次，處分科級以上“一把手”1905人。制定“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接意見和流程，健全“室組”“室組地”聯(lián)動機制，加強與審計、統(tǒng)計、執(zhí)法、司法等各類監(jiān)督主體協(xié)調(diào)聯(lián)動。協(xié)助市委制定運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施辦法，全市紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理黨員干部93943人次，第一至第四種形態(tài)分別占72.5%、20.5%、3.9%、3.1%，抓早抓小、防微杜漸成為常態(tài)。

一體推進“三項改革”。推動查辦案件以上級紀委監(jiān)委領導為主具體化程序化，健全領導指揮、立案指導、處理決定把關、檢查考核、請示報告等制度機制。高質(zhì)量做好監(jiān)察體制改革，市、區(qū)兩級監(jiān)委組建掛牌，區(qū)監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察機構，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。實行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分離、部門分設，建立案管、監(jiān)督、審調(diào)、審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。分類分級推進派駐機構改革，深化黨政機關派駐機構改革，在全國率先推進15所市屬高校和公安等系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制改革，改革后高校和公安系統(tǒng)紀檢監(jiān)察組織年均立案數(shù)分別較改革前一年增長100%、80%；向4家市管金融企業(yè)和7家國有企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組，向11家國有企業(yè)派駐監(jiān)察專員；推動加強司法行政、市級公立醫(yī)院等系統(tǒng)紀檢監(jiān)察組織建設，持續(xù)深化區(qū)級派駐機構改革，有效解決監(jiān)督單位過多、發(fā)現(xiàn)問題能力不強等問題，派駐監(jiān)督實現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋。建立健全委領導直接分管、監(jiān)督檢查室聯(lián)系指導、分片協(xié)作等工作機制，派出機關的領導指導、監(jiān)督管理和服務保障不斷強化。

健全紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。制定辦理信訪舉報工作規(guī)程、監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作辦法、加強和改進審理工作實施意見等法規(guī)制度195項，基本構建起涵蓋落實全面從嚴治黨責任、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀執(zhí)法、教育治理、巡視巡察和自身建設等方面，系統(tǒng)規(guī)范、科學有效的制度體系。堅持建制與執(zhí)行并重，開展專項監(jiān)督檢查，增強制度執(zhí)行力。強化紀法貫通、法法銜接，制定提前介入、管轄、移送審查起訴以及退回補充調(diào)查等制度，推動內(nèi)部運轉(zhuǎn)緊密銜接、順暢高效，促進與司法機關、執(zhí)法部門互相配合、互相制約。持續(xù)打造“鐵案工程”，建立內(nèi)審員制度，開展案件質(zhì)量評查，發(fā)布執(zhí)紀執(zhí)法指導性案例，提升案件質(zhì)量制度化水平。嚴格落實“四級責任”，堅守辦案安全底線。

（六）全面貫徹巡視工作方針，黨內(nèi)監(jiān)督利劍作用有效發(fā)揮

高質(zhì)量實現(xiàn)巡視全覆蓋。堅守政治巡視定位，聚焦“國之大者”，統(tǒng)籌運用常規(guī)巡視、專項巡視等方式，組織開展10輪巡視，共巡視212個黨組織，發(fā)現(xiàn)問題9310個，移交問題線索5997件，切實發(fā)揮發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展作用。堅決落實中央巡視指導督導反饋意見整改，推動解決組織實施、貫通融合等深層次問題，制定實務操作、協(xié)調(diào)協(xié)作等方面制度87項，推動巡視工作規(guī)范開展。

狠抓巡視整改落實和成果運用。制定加強巡視整改工作意見和情況報告、公開工作辦法，建立市領導擔任分管部門（單位）巡視整改工作領導小組第一組長制度，健全整改約談、通報曝光、追責問責等6項工作機制，市領導先后約談相關單位“一把手”51人次，對12名落實整改不力的“一把手”嚴肅問責。堅持“八凡八必”，建立“具體問題”整改、“舉一反三”整改和“推動改革促進發(fā)展”深度整改“三級遞進”機制，全市巡視整改完成率達98.1%，巡視移交問題線索辦結率達90%，推動完善制度9462項，形成監(jiān)督、整改、治理良性循環(huán)。

構建巡視巡察上下聯(lián)動格局。制定上下聯(lián)動監(jiān)督辦法，實行“統(tǒng)配巡”“同步巡”“協(xié)作巡”“接力巡”聯(lián)動模式，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)大幅提升。壓實巡察工作主體責任，由區(qū)委書記擔任巡察工作領導小組組長，建立市委巡視辦常態(tài)化列席區(qū)委書記專題會機制?，F(xiàn)場指導督導各區(qū)和15個市級部門巡察工作，推動巡察工作水平整體提升。全市共巡察處級單位黨組織1599個，村（社區(qū)）黨組織5419個，發(fā)現(xiàn)問題13.5萬個，移交問題線索1.2萬件，推動巡察利劍直插基層。

（七）深入落實政治過硬、本領高強要求，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設全面加強

錘煉對黨忠誠的政治品格。市紀委常委會帶頭加強自身建設，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，完善議事決策、請示報告等制度，落實意識形態(tài)工作責任制，始終做到對標對表、緊跟看齊。強化理想信念教育和忠誠教育，大力宣傳王連山、梁有祥等紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進典型，引導全系統(tǒng)以實際行動詮釋對黨忠誠。突出政治標準，嚴把干部準入關，著力選拔任用德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、群眾公認的干部，推進干部系統(tǒng)內(nèi)外交流，選優(yōu)配強干部隊伍。全面落實黨建工作責任制，深入推進機關基層黨組織標準化規(guī)范化建設。開展模范機關創(chuàng)建工作，全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)榮獲國家和市級集體表彰105項、先進個人258人。

鍛造敢戰(zhàn)能勝的過硬本領。建立“教學練戰(zhàn)”一體化教育培訓機制，運用集中培訓、學習小組、學習大講堂等方式，分級分類深化全員培訓，共培訓13.5萬人次。開展崗位練兵、以干代訓，組織旁聽法院庭審，提高執(zhí)紀執(zhí)法水平。推動信息化、大數(shù)據(jù)與紀檢監(jiān)察工作深度融合，建設“六網(wǎng)五平臺”和大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，在全國率先部署應用檢舉舉報平臺處置子平臺，促進日常辦公、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查規(guī)范化、智能化。

強化嚴之又嚴的監(jiān)督約束。嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，完善打聽案情、過問案件、說情干預登記備案等6項制度，健全內(nèi)控機制，推動嚴守權力邊界。加強日常教育管理監(jiān)督，開展9輪內(nèi)部督查，發(fā)現(xiàn)整改問題2779個。勇于刀刃向內(nèi)，全市立案紀檢監(jiān)察干部186人，處分179人，對履職不力的17名紀委書記、紀檢監(jiān)察組組長予以調(diào)整或組織處理。市監(jiān)委首次向市人大常委會報告專項工作，在全國率先聘任50名特約監(jiān)察員，自覺接受監(jiān)督。

經(jīng)過不懈奮斗，我們圓滿完成了市第十一次黨代會確定的黨風廉政建設和反腐敗工作任務，紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，推動全面從嚴治黨取得明顯成效，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好環(huán)境。全市上下講政治的氛圍不斷濃厚，政治生態(tài)發(fā)生根本性變化，捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”的政治自覺持續(xù)增強；各級黨組織全面從嚴治黨的責任意識不斷強化，“兩個責任”層層落實，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)；反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，形成了懲惡揚善、糾治并舉的良性循環(huán)，腐敗治理效能不斷彰顯；“四風”問題得到有效遏制，干部擔當作為勁頭不斷激發(fā)，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強，對我市全面從嚴治黨滿意度連續(xù)五年超過98%。

我們也清醒認識到，我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗存量尚未見底，增量仍有發(fā)生，不正之風樹倒根存，落實管黨治黨責任還存在溫差偏差落差，凈化政治生態(tài)任重道遠，全面從嚴治黨任務仍然艱巨繁重。同時，紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平還有待提升，一些紀檢監(jiān)察干部政治站位還不高，監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法本領還不強，少數(shù)作風不實、律己不嚴，甚至執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法，等等。對這些問題，必須采取有效措施，切實加以解決。

二、五年來的工作體會

五年來，我們注重把握運用黨自我革命的歷史經(jīng)驗，在實踐中探索、在探索中發(fā)展，不斷深化對新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認識，主要有以下體會：

（一）必須堅持和加強黨的領導，確保紀檢監(jiān)察工作始終保持正確政治方向。黨的領導是做好紀檢監(jiān)察工作的根本保證。五年來，我們始終堅持把黨的領導貫穿到紀檢監(jiān)察工作全過程各方面，重大事項、重要工作及時主動請示報告，從組織形式、職能定位、決策程序上保證黨牢牢把握反腐敗斗爭主動權。新征程上，必須始終把堅持黨的全面領導作為首要原則，堅決貫徹全面從嚴治黨重大方針、重要部署、重點任務，始終按照黨中央指明的政治方向、確定的前進路線開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

（二）必須堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。紀檢監(jiān)察機關因黨而生、為黨而戰(zhàn)、興黨而強，始終擔負維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的重大職責使命。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從政治上看、從政治上抓，圍繞“捍衛(wèi)制度、落實決策、履行責任、行使權力”情況強化政治監(jiān)督，在黨中央和市委最需要的地方加力加勁、攻堅克難，以鐵的紀律保障黨的集中統(tǒng)一領導。新征程上，必須始終堅守政治機關定位，在維護黨的領導、督促落實黨的路線方針政策、捍衛(wèi)黨的先進性純潔性上忠誠履職，督促各級黨組織和黨員干部把“兩個確立”的政治自覺轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的實際行動，確保黨中央重大決策部署貫徹落實。

（三）必須堅持人民至上，真正把紀檢監(jiān)察工作做到人民群眾心坎上。江山就是人民、人民就是江山。紀檢監(jiān)察工作是政治工作、人心工作，順應人民對美好生活的向往是基本工作導向。五年來，我們堅持以人民為中心，人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，樹立大抓基層鮮明導向，做實做細基層監(jiān)督，深入治理民生領域“微腐敗”、黑惡勢力“保護傘”、惠民政策落實“絆腳石”，讓群眾感受到公平正義就在身邊。新征程上，必須順應群眾所思所想所憂所盼，推動全面從嚴治黨向基層延伸，用心用情解決民生領域突出問題，以有力有效的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法回應群眾關切、保障民生福祉。

（四）必須堅持敢于善于斗爭，以永遠在路上的清醒堅定正風肅紀反腐。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，腐敗現(xiàn)象就不會根除，反腐敗斗爭就不可能停歇。五年來，我們堅持發(fā)揚斗爭精神，始終保持嚴的主基調(diào)，把嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施貫穿紀檢監(jiān)察工作全過程各方面，堅定不移向破壞政治生態(tài)的突出問題宣戰(zhàn)、向消極腐敗現(xiàn)象和不正之風亮劍，嚴肅查辦了一批有影響的重大案件。新征程上，必須牢記全面從嚴治黨永遠在路上，堅持全面從嚴、一嚴到底，堅持敢于斗爭、善于斗爭，永遠吹沖鋒號，保持壓倒性力量常在，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

（五）必須堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰(zhàn)略目標。不敢腐、不能腐、不想腐一體推進既是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。五年來，我們將一體推進“三不腐”的理念從反腐敗延伸到糾治“四風”、巡視巡察、追責問責等工作，做深做實以案為鑒、以案促改、以案促治，推動一些地區(qū)和系統(tǒng)由“亂”到“治”，標本兼治綜合效應有效發(fā)揮。新征程上，必須以系統(tǒng)思維正風肅紀反腐，堅持辦案、整改、治理有效貫通，懲處、監(jiān)督、教育深度融合，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力使不敢腐、不能腐、不想腐一體推進取得更多制度性成果和更大治理成效。

（六）必須堅持與時俱進、守正創(chuàng)新，在深化改革中推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。改革創(chuàng)新是時代要求，也是推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的根本動力和現(xiàn)實途徑。五年來，我們堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，緊扣職能定位，主動順應形勢變化，統(tǒng)籌推進“三項改革”，協(xié)調(diào)貫通各類監(jiān)督，不斷完善黨和國家監(jiān)督體系，推動制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。新征程上，必須始終堅持以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新提質(zhì)效，積極適應新形勢新任務，研究新情況新問題，持續(xù)推進理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

三、今后五年的工作建議

今后五年是乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，也是我市開創(chuàng)全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新局面的重要階段。全市各級紀檢監(jiān)察機關要準確把握在推動自我革命、促進社會革命中的功能、價值、定位，繼承和發(fā)揚黨百年奮斗形成的寶貴經(jīng)驗和優(yōu)良作風，牢記初心使命，忠誠履職擔當，始終做到維護黨的領導和黨中央權威的初心不變、督促落實黨的路線方針政策的使命不變、保證黨的肌體健康的職責不變、促進制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的任務不變，以更加堅定的決心、更加務實的舉措、更加執(zhí)著的干勁，堅持不懈把全面從嚴治黨引向深入，確保市第十二次黨代會確定的目標任務落到實處。

今后五年要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、二十大精神，全面落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，發(fā)揚歷史主動精神，堅持全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，不斷加強紀檢監(jiān)察機關規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為開創(chuàng)全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新局面提供堅強保障。

通過今后五年的努力，推進全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。各級黨組織和黨員干部捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”更加堅定自覺，黨的路線方針政策得到有效落實；一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的責任體系、制度體系、工作體系不斷完善，系統(tǒng)施治、標本兼治綜合效應充分彰顯；黨風政風持續(xù)轉(zhuǎn)變，黨群干群關系更加密切；權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系日臻完善，全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力進一步增強；政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境顯著改善，推動干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗取得明顯成效。

（一）持續(xù)強化思想政治引領，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。心懷“國之大者”，緊扣習近平總書記和黨中央重大關切強化政治監(jiān)督，推動黨的路線方針政策和重大決策部署落地落實。深學細悟黨的創(chuàng)新理論。持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。

鞏固拓展黨史學習教育成果，建立常態(tài)化長效化制度機制，不斷深化對黨的自我革命的規(guī)律性認識，提升紀檢監(jiān)察工作的站位、質(zhì)量和效能。精準有力開展政治監(jiān)督。緊盯學習貫徹黨的二十大精神，加強對捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”落實執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署一貫到底。緊緊圍繞完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，建設高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活的大都市，聚焦推進京津冀協(xié)同發(fā)展、打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重大部署，具體化常態(tài)化開展監(jiān)督，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決同一切損害“兩個維護”、破壞黨的團結和集中統(tǒng)一的言行作斗爭。加強換屆監(jiān)督，把好黨風廉政意見回復關，嚴肅查處違反換屆紀律問題。服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局。推動正風肅紀反腐更好適應現(xiàn)代化建設需要，緊扣市第十二次黨代會確定的目標任務，針對新發(fā)展階段出現(xiàn)的新情況新問題，持續(xù)打好壓責任、糾偏差、除積弊、抓整改、促發(fā)展“組合拳”。深入治理圈子文化、碼頭文化、好人主義，大力整治影響和破壞政治生態(tài)與發(fā)展環(huán)境的深層次問題，全面推進清廉天津建設，推動構建清廉社會生態(tài)。

（二）堅定不移深化反腐敗斗爭，不斷取得更多制度性成果和更大治理成效。堅持嚴的主基調(diào)不動搖，準確把握反腐敗斗爭的階段性特征，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制、實踐載體，持續(xù)鞏固拓展壓倒性勝利成果。以零容忍態(tài)度懲治腐敗。嚴肅查處政治問題與經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，防范利益集團成伙作勢。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅決查處基礎設施建設、項目審批、公共資源交易等方面腐敗問題，著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后的腐敗行為。提高及時發(fā)現(xiàn)新問題新動向的能力，對技術含量高、隱蔽性強、查處難度大的新型腐敗、隱性腐敗主動出擊、精準“排雷”。持續(xù)懲治重點領域腐敗問題，對系統(tǒng)性和區(qū)域性腐敗問題堅決揭開蓋子、徹底深挖根子。加強對年輕干部和新提拔干部的教育管理監(jiān)督，提高拒腐防變免疫力。堅持受賄行賄一起查，加大打擊行賄力度。堅持追逃防逃追贓一體抓，深入開展跨境腐敗治理。深化一體推進體制機制建設。緊跟案件查辦同步做好以案為鑒、以案促改、以案促治工作，構建邊查處案件、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊剖析原因、邊提出建議、邊督促整改工作機制，深刻剖析同類案件、交叉案件中暴露出的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，深化系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理。完善警示教育體系，建立以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制，提升同級同類干部警示教育針對性、有效性。大力加強廉潔文化建設。深入貫徹黨中央關于加強新時代廉潔文化建設的意見和市委若干措施，督促引導黨員干部從思想上正本清源、固本培元，提高黨性覺悟，嚴格家教家風，增強拒腐防變能力。深度挖掘革命文化、社會主義先進文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及天津地域文化中的廉潔元素，強化清廉典型示范引領，深入開展“一區(qū)（系統(tǒng)）一品一特色”創(chuàng)建工作，打造品牌引領、多維支撐、全面覆蓋的廉潔文化建設體系。

（三）持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩，堅決糾治群眾身邊腐敗和不正之風。深刻認識不正之風和腐敗互為表里、同根同源，堅持黨風黨紀一起抓、正風肅紀一體抓，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。以釘釘子精神打好作風建設持久戰(zhàn)。盯緊盯牢享樂主義奢靡之風，堅決糾治苗頭性、傾向性、潛在性問題和隱形變異行為，對群眾反映強烈的堅決懲治，對頂風違紀、屢教不改、性質(zhì)惡劣的從嚴處理，加大典型問題通報曝光力度。緊盯不同階段、不同領域的不同表現(xiàn)，持續(xù)整治形式主義官僚主義和不擔當不作為問題，建立完善“直通車”機制，以下看上發(fā)現(xiàn)問題，自上而下推動整改。堅決整治任性決策亂作為、敷衍了事不作為以及不顧實際亂加碼、督查檢查考核過多過頻等加重基層負擔問題。深入整治群眾身邊腐敗和作風問題。持續(xù)加強對黨中央惠民利民、安民富民各項政策落實，以及鄉(xiāng)村振興重點項目、民心工程推進情況的監(jiān)督，完善民生領域損害群眾利益問題治理機制，集中糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等領域問題。健全點題整治、為群眾辦實事等工作機制，及時推動解決群眾急難愁盼問題。鞏固深化掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓成果，推動“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化。更大范圍整合運用監(jiān)督力量，強化對基層權力運行的監(jiān)督制約，促進基層監(jiān)督更好融入基層治理。激發(fā)黨員干部擔當作為內(nèi)生動力。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，落實“三個區(qū)分開來”要求，穩(wěn)妥有力推進容錯糾錯，精準規(guī)范實施追責問責，嚴肅查處誣告陷害行為，及時做好澄清正名，用心用情開展回訪教育，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，更好發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關干部之家作用。

（四）完善權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，提升監(jiān)督治理效能。堅持黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效原則，做實專責監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，構建科學嚴密有效的監(jiān)督體系。抓實日常監(jiān)督。前移監(jiān)督關口，綜合運用批評教育、約談提醒、談話函詢等方式，把監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常。推動監(jiān)督進一步融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理，在落實監(jiān)督全覆蓋、增強有效性上取得新突破。堅持懲前毖后、治病救人，深化“四種形態(tài)”運用機制。緊盯“關鍵少數(shù)”。認真貫徹黨中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見和市委若干措施，突出“五個強化”，加強上級監(jiān)督，做實同級監(jiān)督，健全完善談心談話、日常監(jiān)督、主體責任考核、述責述廉等工作機制，督促下級紀委定期向上級紀委報告同級領導班子成員履職盡責和廉潔自律等情況，推動各級“一把手”和領導班子嚴格自律、嚴負其責、嚴管所轄。健全貫通機制。推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實。加強“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等機制，做實“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案。強化協(xié)助引導推動功能，建立協(xié)作配合機制，主動對接黨委督查考核、人大執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法監(jiān)督等，推動審計、財政、統(tǒng)計等專業(yè)力量深度參與監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和巡視巡察。

（五）精準落實政治巡視要求，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督作用和聯(lián)系群眾紐帶功能。堅定不移貫徹中央巡視工作方針，提高巡視監(jiān)督質(zhì)量，持續(xù)彰顯巡視震懾作用。鞏固深化政治巡視。突出巡視工作政治性和人民性，創(chuàng)新組織方式，高質(zhì)量實現(xiàn)新一屆市委巡視全覆蓋。把“兩個維護”作為巡視工作的根本任務，重點發(fā)現(xiàn)和推動解決影響黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨的根本性全局性問題，推動解決與新時代新階段要求不適應和人民群眾反映強烈的突出問題。扎實做好巡視“后半篇文章”。深入貫徹黨中央關于加強巡視整改和成果運用的意見，突出“人、事、因、制”，完善巡視整改“三級遞進”機制，推動整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。圍繞破解重點難點和深層次問題，強化巡視成果綜合運用，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。不斷完善巡視巡察戰(zhàn)略格局。認真落實黨中央關于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見，健全工作機制，創(chuàng)新聯(lián)動方式，做到同向發(fā)力、同頻共振。強化對巡察工作的指導督導，分類推進各區(qū)、市級部門、高校巡察工作，提高巡察工作水平。

（六）加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。堅持打鐵必須自身硬，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。以政治建設鑄忠誠。市紀委常委會帶頭強化理論武裝和政治思想引領，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，當好捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的示范踐行者和堅定推動者。按照黨中央和市委部署，開展黨內(nèi)集中教育和黨員經(jīng)常性教育，大力營造忠誠擔當、務實進取、敢于斗爭、勤學尚能的機關文化氛圍，引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅持以黨性立身做事、忠誠履職。以深化改革增動力。強化系統(tǒng)思維、發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進改革任務集成、政策集成、效果集成。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關鍵環(huán)節(jié)，加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委、派出機關對派駐機構的領導。持續(xù)深化黨政機關、高校、國企、金融等領域派駐機構改革，健全領導指導、組織建設、日常管理等體制機制。完善與司法機關溝通協(xié)作機制，促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法。加強案件質(zhì)量體系建設，深入推進“鐵案工程”。以組織和能力建設強擔當。全面貫徹新時代黨的組織路線，完善“育選管用”工作機制，優(yōu)化干部隊伍結構和素質(zhì)。加強培訓供給側(cè)建設，分層次分領域開展全員培訓，強化實戰(zhàn)練兵和案例教學，推動干部隊伍在理念思維、工作方式、能力水平上更加適應新征程新要求。深化檢舉舉報平臺、綜合業(yè)務平臺等應用，持續(xù)推進監(jiān)督數(shù)據(jù)融合貫通，運用科技手段提升專業(yè)化水平。以嚴格監(jiān)督約束拒腐蝕。深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》，全面推進紀檢監(jiān)察機構、職能、權限、程序、責任法定化。嚴格執(zhí)行監(jiān)察法及其實施條例、監(jiān)察官法等法律法規(guī)制度，明確權力邊界、健全內(nèi)控機制，做到依規(guī)依紀依法用權。把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的理念貫穿自身建設，強化教育管理監(jiān)督，常態(tài)化開展內(nèi)部督查，自覺接受各方面監(jiān)督，堅決整治“燈下黑”，同時切實關心關愛干部，鍛造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。

奮進新征程、建功新時代，紀檢監(jiān)察工作責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委國家監(jiān)委和市委堅強領導下，團結奮斗、勇毅前行，堅定不移推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為開創(chuàng)全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新局面提供堅強保障！